關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)域內(nèi)攝影作品署名權(quán)保護(hù)的提案

鄭更生

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)分黨組書記、駐會(huì)副主席

3月4日，鄭更生委員（左一）在全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議開(kāi)幕式上。鞠鵬 攝

長(zhǎng)期以來(lái)，博物館、美術(shù)館、展覽館、車站、機(jī)場(chǎng)、電視臺(tái)等公共場(chǎng)域使用攝影作品不署名的情況普遍存在，電子攝影作品署名尤為被忽視。同時(shí)，因不署名或者署名不規(guī)范而引發(fā)的侵權(quán)行為水漲船高、愈演愈烈，引發(fā)各界高度關(guān)注。

對(duì)攝影家而言，作品署名帶來(lái)的心理滿足和價(jià)值認(rèn)同，是比經(jīng)濟(jì)利益更為重要的一種精神回饋。為此，攝影家們?cè)谖乃嚱缍啻魏粲?，特別是在2023年中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)及理事會(huì)上，專家代表再次就這個(gè)問(wèn)題集體呼吁，提議對(duì)公共場(chǎng)域內(nèi)的攝影作品署名進(jìn)行專項(xiàng)管理，希望國(guó)家相關(guān)各部門可以協(xié)同解決這一問(wèn)題，并做出實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

導(dǎo)致不署名的主要原因有兩個(gè)。其一，歷史以來(lái)，因攝影作品易復(fù)制易傳播的特點(diǎn)，部分從業(yè)者署名意識(shí)較低，導(dǎo)致大量攝影作品未標(biāo)注姓名，使用單位在很多情況下無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別創(chuàng)作者身份。其二，有些文化機(jī)構(gòu)對(duì)署名權(quán)的法律要求模糊不清，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是一種侵權(quán)行為。此外，國(guó)家層面也尚未出臺(tái)強(qiáng)制性措施以有效解決這一問(wèn)題。

署名權(quán)是作者人身權(quán)的重要組成部分，攝影人維護(hù)其署名權(quán)有明確的法律依據(jù)?！吨鳈?quán)法》第三十一條明確規(guī)定“出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等依照本法有關(guān)規(guī)定使用他人作品的，不得侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。”國(guó)家也高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作并將之納入戰(zhàn)略部署。黨中央、國(guó)務(wù)院2021年印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》，明確指出“構(gòu)建更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系、管理體制、政策體系，構(gòu)建響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系”，強(qiáng)調(diào)要綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)協(xié)同配合，以構(gòu)建大保護(hù)工作格局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

在公共場(chǎng)域內(nèi)大量攝影作品的不署名行為，與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大政方針是不相符的，對(duì)社會(huì)大眾產(chǎn)生的負(fù)面影響也極大。從人數(shù)上來(lái)看，僅以博物館為例，隨著近年來(lái)參觀熱攀升，2023年中秋國(guó)慶節(jié)期間，全國(guó)博物館統(tǒng)計(jì)的觀眾接待量就高達(dá)6600萬(wàn)人次，還不談人流量更大的車站、機(jī)場(chǎng)等其它公共場(chǎng)域。如果不署名的種子就此種下，其負(fù)面影響規(guī)模可見(jiàn)一斑。不署名既極大地影響了公眾對(duì)于藝術(shù)作品原創(chuàng)性和藝術(shù)家個(gè)人品牌的尊重，還會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)作者激勵(lì)機(jī)制受損，引發(fā)公眾道德觀念淡薄等問(wèn)題。同時(shí)不署名的公共展出與文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間也存在顯著的負(fù)面關(guān)聯(lián)，對(duì)社會(huì)的創(chuàng)新和創(chuàng)造氛圍產(chǎn)生了潛在的抑制作用。因此，我們應(yīng)該在各類展覽展示活動(dòng)中切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為攝影家提供更全面的版權(quán)保護(hù)措施，以促進(jìn)藝術(shù)與文化生態(tài)的健康良性發(fā)展。

鑒于上述情況，謹(jǐn)提出以下三點(diǎn)建議：

一、從制度管理入手，由主管部門牽頭，文化管理部門、法律法規(guī)部門等通過(guò)共商共議的方式，明確保護(hù)攝影創(chuàng)作者署名權(quán)的措施，約定署名方式，構(gòu)建并完善適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的攝影版權(quán)管理實(shí)施規(guī)則體系。通過(guò)建立上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的版權(quán)管理體系，整合跨領(lǐng)域資源，統(tǒng)籌解決公共場(chǎng)域下展覽展示作品的版權(quán)管理問(wèn)題。

二、從工作管理入手，以署名為抓手，將版權(quán)管理納入業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)管理體系中。要求在公共場(chǎng)域使用攝影作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮示范帶頭作用，解決好署名權(quán)問(wèn)題，在全社會(huì)塑造一個(gè)新的文藝文化版權(quán)管理形象，構(gòu)建一個(gè)更加完善的版權(quán)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

三、從創(chuàng)作源頭入手，引導(dǎo)攝影創(chuàng)作者和文藝工作者增強(qiáng)署名意識(shí)。通過(guò)增強(qiáng)版權(quán)教育、制定行業(yè)規(guī)范、擴(kuò)大媒體宣傳等多種渠道和手段，加強(qiáng)培育、擴(kuò)大參與，提高公眾對(duì)攝影作品版權(quán)的保護(hù)意識(shí)，從創(chuàng)作源頭改變不署名的歷史，以有效保護(hù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益，激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)作熱情。

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